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    作为“结构性减税”的重大改革,8月1日,湘潭“营改增”营业税改征增值税试点启动,涉及交通运输业和部分现代服务业。到11月底,湘潭营改增增值税共入库2557万元,呈逐月上升趋势。全年可为“营改增”试点纳税人减税6550万元,9至12月可减收2200万元左右。“营改增”试点,掀起了一场结构性减税的大改革。不过,爱与痛总是相伴同行,在总体减负的背景下,也有部分试点企业纷纷“吐槽”:税负不降反升,难以抵扣进项。此项改革呼唤更为完善的配套措施。

9月1日上午8时刚过,张金辉就来到雨湖区国税局办税大厅,进行“营改增”后首次纳税申报。张金辉是某税务师事务所的会计,他给我们细细算了一笔账。“之前每年缴纳营业税15万元左右,‘营改增’试点后,每年只需缴纳9万元左右,足足少了将近6万元。”这天,是湘潭“营改增”试点启动后的首个纳税申报日,张金辉的首张营改增发票开出,标志着我市“营改增”试点工作进入实质性实施阶段。“营改增”是指将过去征收营业税改为征收增值税。从8月1日“营改增”试点,到9月1日首个纳税申报日,目前,营改增3个申报期的税收已经入库,湘潭国税的入库情况如何?市国税局局长肖辉介绍,从8月1日试点启动,到11月底,湘潭营改增增值税共入库2557万元。“其中,交通运输业1471万元,现代服务业1086万元。”

“营改增”既是税制的改革,也是重要的结构性减税措施。据市国税局提供的数据,“营改增”试点后,截至11月30日,共有1443户试点纳税人,这与试点伊始的789户试点纳税人相比,有了明显增加。“营改增”实施后,因增值税是价外税,具有“环环抵扣、增值征税”的特点,会减少重复征税,纳税人的负担因此会相应减轻。

关于这1443户纳税人的税负减轻情况,肖辉告诉我们,1226户纳税人不同程度地减轻年度税负,减负85%左右;144户纳税人基本维持税负不变,比例为10%。她分析,全市这次纳入试点营改增纳税人,年度减税总额约为6550万元,9-12月减收2200万元左右。

部分纳税人税负不降反增,何故使然?“‘营改增’后,我们的税收负担直线上升,比起之前的营业税,增值税几乎翻番了。”快人快语的肖红亮说。肖红亮是位于岳塘区的湖南湘钢洪盛物流公司的财务总监。肖红亮用一个数据“晒”出了公司的概账:改征增值税后,公司的税负增加了108%。

肖辉分析,“营改增”试点,是一项长期改革举措。从近期看,“营改增”对物流企业会有一定的影响。“从全市的整体情况看,73户纳税人税负有所上升,占到全部试点纳税人的5%左右。”她分析,这部分试点纳税人,主要集中于交通运输货运业的一般纳税人和现代服务业的人力装卸搬运企业。那么,部分纳税人税负不降反增,究竟何故使然?

肖辉认为,“营改增”试点改革,因在具体操作中存在个体差异,问题背后所指向的原因,也各有千秋。“部分企业固定资产的更新在营改增前刚刚完成,尚未进入固定资产更新期,固定资产的进项税额抵扣几乎为零。”她补充,受营业税差额征税影响,原分包支出凭交通运输业发票可扣除,“营改增”后由于分包方不是增值税一般纳税人,支付分包方运输费用时不能取得货运增值税专用发票或只能取得税务机关代开3%的货运增值税专用发票,不能实现完全扣除。此外,挂靠的社会车辆无法进行统一的核算,进项税额也无法抵扣。

身处这场税制改革的相关企业,在承受税负上升的现实之余,同样在阵痛中探索突破之路。“过桥过路费不能进行进项税额抵扣,而车辆维修费用又基本上不能取得增值税专用发票,除正常保养外,相当一部分维修费用发生在行驶途中,部分加油费用同样如此,无法取得增值税专用发票进行抵扣。”分管财务的肖红亮显得很无奈。他希望这些问题能尽快解决。

市国税局货劳科相关负责人介绍,过桥过路费约占物流企业成本的30%左右,个别企业达到50%,因其不属于增值税的征税范围而不能抵扣,从而加重了纳税人的税收负担。“另外,人力装卸搬运企业税负上升,主要是人工成本不能抵扣。”他补充。

12月4日,国务院常务会议决定,从2014年1月1日起,将铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”试点。“这不仅会减轻交通运输业总体税负,促进流通行业发展,还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低,使这一重大改革的红利持续显现。”肖辉分析。关于下一步发展规划,肖辉认为,“我们将积极抓政策效应,认真总结前期营改增试点工作中存在的问题,提出完善改革的措施,针对改革效应为地方政府加快经济发展方式转变献计献策。”

“目前,我们正在对邮政服务业进行前期摸底。”她介绍,面对新扩点的行业领域,将按照国务院、国家税务总局以及湖南省国税局的安排部署,做好摸底调查,平稳推进准备工作,让改革持续发力,使好政策在更多行业“开花结果”。对于“营改增”过程中遇见的常规问题,市国税局在试点前、中,对企业开展培训和上门服务,引导纳税人实现“新旧税制平稳交替过渡”。

肖辉从不同层面,提出了建议。“从纳税人层面说,纳税人应尽快了解并熟悉现有增值税及“营改增”的政策,规范和完善财务管理,对企业业务流程进行梳理与调整。从政府层面看,政府要引导、扶持,做大做强湘潭物流产业。在城市、城郊结合部打造物流产业园,引导有一定规模的物流企业入驻物流产业园,形成集聚效应,打造物流产业知名品牌。”她还提及,政府牵头成立以社区、乡镇、村组为单位的联合运输公司,支持为物流行业服务的配套产业发展,给予税负上升纳税人财政补贴,也是可行之路。

作者:湘潭在线
发布时间:2013-12-17 14:27:21
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