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               全民参与的水利冬修已在湘潭全市铺开,广大人民群众参与的积极性也空前高涨,湖南省出台了一系列专门针对水利建设的鼓励和支持政策,各级政府的支持与投入力度进一步加大,水利建设的又一个春天已到来。

10月11日召开的湖南省防汛抗旱总结暨水利建设动员电视电话会议,发出了“ 全党动员、全民发动、全社会参与,打好今年全省冬修大会战”的号召,并提出了“用改革的思路抓水利”的全新思路。根据这一思路,将在湖南省范围内全面启动水利资源管理体制机制改革、水利投融资体制改革、水利工程建设和管理体制改革、基层水利服务体系改革、水价体制改革等五大改革。会议强调,水利体制改革是突破水利发展瓶颈的关键。

为进一步加大投入力度,加快水利建设步伐,湖南省委、省政府将建立农田水利建设奖补机制,连续五年每年筹措10亿元奖补资金,同时要求各市、县落实地方奖补资金,通过实施“以奖代投”机制,引导和充分调动群众的积极性,发挥群众主体作用,力争在未来五年内完成水利建设投资200亿元,改善全省4万多个村小型农田水利设施建设滞后的局面;力争做到每个村有一处以上骨干水源工程、有一片以上完整的灌排渠系,基本实现每个村或联村有一处应急水源工程,做到旱能灌、涝能排,达到塘坝蓄泄安全、渠系灌排畅通、泵站提(引)水正常、窖池供水有保障。

值得一提的是,这次会议明确了四个方面的问题,将有利于水利体制的改革和化解、解决原有体制暴露出来的问题:一是通过“政府主导、市场补充、群众参与”的思路,深化水利投融资改革,建立稳定多元的水利投融资新机制,大力构建水利融资平台,扩大了水利建设资金的来源与渠道;二是从今年起将进一步深化基层水利服务体系改革,加强乡镇水利站建设,建立小型水库守护员制度,做到一库一人,并明确了守护员每人每年不低于5000元的补贴标准,从根本上解决小型水库管理上的难题;三是在农业用水价格方面,将探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额累进加价的办法,鼓励农民节约用水、合理用水,这不仅表明农业用水收费合理合法,还间接批评了一些地方取消农业用水收费的作法,适当收费不仅能弥补水利建设资金的不足,还能提高群众的节水意识;四是为解决过去政出多门、项目分散等问题,会议明确要求以县(市)区为基本单位,对项目、资金进行整合,统一规划、 统一建设,发挥项目的配套效益、整体效益和叠加效益。

湘潭冬修思路取得可喜突破

早在全省防汛抗旱总结暨水利建设动员会召开前一个月,湘潭市的水利建设动员会就已召开;而在9月11日全市水利建设动员会召开之前,全市就有不少地方拉开了冬修的大幕。

湘潭市委副书记、市长胡伟林在全市水利建设动员会上强调,水利是农业的命脉,在今年抗旱救灾过程中,湘潭市水利设施发挥了重要作用,但暴露出来的问题必须引起我们足够的重视,如:水源工程退化,蓄水能力减弱;灌溉渠道不畅,灌区面积萎缩;人饮安全保障能力不强,部分地区人畜饮水困难;抗旱机埠老化严重,提灌能力下降等。为解决上述问题,胡伟林要求将“提升总量、补齐短板、恢复功能”作为我市今年冬修的主攻方向,而针对薄弱环节、明显硬伤和主要瓶颈,则用扫除“盲点”的方式重点加以解决。

会议明确,湘潭今冬明春水利建设投入高达12亿元,是去年的两倍。为更好地解决钱从哪里来的问题,湘潭市将改变过去单纯依靠政府财政投入的思路,走政府投资为主、金融支持和社会融资多元化投入之路,按照“政府主导、市场补充、群众参与”的原则,大力拓宽筹资渠道,积极创新水利投入机制。会议还提出了大胆创新、激活民间投入,坚持“政府支持、民办公助”的原则,培植和壮大民营水利,拓宽水利建设融资渠道的新思路。

在这次会议上,还有两条信息令人耳目一新,一是用好“一事一议”的政策,充分调动农民大干水利的积极性和创造性,发挥农民在水利建设中的主体作用;二是按照“统一规划、渠道不变、分步实施、项目管理”的原则,以规划整合项目、以项目整合资金,切实提高涉水资金的规模效益。

大规划大投入大力度 期盼带来大变化

按照湘潭市委、市政府提出的“大思路、大规划、大声势、大投入、大力度、大变化”的今冬明春水利建设的总体思路,我市今年冬修的目标是:完成投资12亿元、投入劳动工日2000万个、移动土石方3000万方、完成水利工程3万处;在完成国、省下达的病险水库除险加固、农村饮水安全工程、中小河流治理、灌区续建配套等项目的基础上,突出抓好“五小”水利工程(小塘、小坝、小渠道、小机埠、小涵闸)建设。

根据这一目标,今年冬修将重点抓好十大重点工程,这十大重点工程包括:完成30座重点小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程;完成农村饮水安全项目建设任务,解决农村饮水安全人数13万人;完成投资达4200万元的小型农田水利重点县建设项目;完成山平塘清淤扩容5000口、高标准渠道衬砌500公里、渠道清淤扫障6000公里、恢复和新增灌溉面积10万亩的“五小”水利工程建设任务;完成湘江堤防建设22.2公里(其中:九华风光带堤防部分建设,长18.6公里,投资约2.5亿元;完成河西堤四大桥至大步桥段堤防建设,长3.6公里。);完成湘江长沙综合枢纽工程库区水利工程建设,处理涵闸33处、护岸71.44公里;完成“四水治理”(湘江、涟水、涓水、韶河)项目;完成湘乡市东山水闸更新改造项目和湘乡市胜前泵站更新改造项目;完成韶山灌区续建配套和节水改造工程任务,防渗衬砌渠道6.551公里,完成水土流失治理项目;完成土地整理、高标准农田建设、低产田改造、蔬菜基地建设等涉农项目的水利工程建设等。

为了确保这些任务的完成,湘潭市出台了一系列措施:一是整合项目,整合资金,充分发挥资金的最大使用效益;二是要求各级政府及有关部门把今冬明春水利建设作为当前农村工作的重中之重来抓,认真研究,周密部署,统筹安排好各项工作;三是确保投入到位,通过创新工作思路,积极探索新形势、新体制下水利建设投入的有效形式,多渠道筹措水利建设资金,在积极争取上级投入的同时,今年市财政将拿出1000万元专项用于“以奖代投”“五小”水利工程;四是进一步健全水利工程质量监督体系和水利工程良性运行与管护长效机制,确保工程建得成、管得好、长受益。

作者:湘潭绿网
来源:湘潭市
发布时间:2013-11-11 10:45:29
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